建设现代化经济体系 十堰市张湾区打造现代新车城核心增长极

11月27日上午，十堰建市50周年系列新闻发布会举办至第十七场——张湾区发布会专场，新闻发言人代表中共张湾区委、张湾区人民政府就“建设现代化经济体系 打造现代新车城核心增长极”的主题向与会嘉宾和媒体分享了张湾巨大的发展变化。

张湾区于1984年建区，是十堰市主城区之一，辖2乡、2镇、4个街道、1个省管经济开发区和1个工业新区，下设69个行政村、37个社区，版图面积657平方公里，总人口40万人。张湾区是中国民族汽车的起源地，南水北调最优质的核心水源区，十堰最大的经济体，十堰最具发展潜力的“核心增长极”。

1969年，一声炮响，东风公司（原第二汽车制造厂）在张湾炉子沟奠基，历经50年发展，张湾已成为“国际商用车之都”核心区，也是全国汽车产业化程度最高、汽车产业链条最完整、产业集群优势最明显的特色城区。2016年、2017年张湾区连续两年在十堰市综合目标考核中排名第一，2019年在全市第三季度项目拉练中排名第一。

近年来，张湾区在十堰市委、市政府的坚强领导下，坚持产业强区不动摇，加快构建以汽车产业为主导，以智能装备、新兴信息技术产业、现代服务业等为支撑的千亿级现代化产业体系，确保2022年实现培育规模以上工业企业200家、限上服务业企业100家、高新企业100家、挂牌上市企业50家的“2115”产业发展目标。

一、经济实力显著增强

1984年，张湾建区时，社会总产值4718万元，全部工业总产值1778万元，1985年，财政收入523.08万元。到建区20周年即2004年时，张湾区生产总值165687万元，工业总产值303821.3万元，突破30亿元大关，区级财政一般预算收入5243万元，农民人均纯收入3087元。到建区35周年即2018年，张湾区地区生产总值559亿元，占全市三分之一，对全市起核心支撑作用。工业企业总产值747亿元，占全市工业总产值的三分之一以上。规上高新技术企业86家，增加值总量占全市的1/3，高新技术企业个数和增加值总量全市第一。固定资产投资232亿元、社会消费品零售总额153亿元、地方一般公共预算收入10.88亿元，比2015年分别增长13.1%、46.3%、52.6%，增幅居全市前列。2019年上半年，张湾区主要经济指标综合排名全市第一。

二、现代化产业体系逐步形成

围绕“协同推进地方工业、现代服务业和服务东风公司发展，打造现代化产业体系新引擎”建设目标，张湾区以东风专用零部件新工厂、东风装备、东风M9T发动机等项目建设为支撑，建成汽车主导产业集群；以双星东风4.0新工厂、锂诺、万润等项目建设为支撑，建成新能源汽车产业集群；以天策、新普宇、道达3D打印等项目建设为支撑，建成装备产业集群；以国奥、迪鑫、宏康等项目建设为支撑，建成现代生物产业集群；以循环经济产业园等项目建设为支撑，建成再生资源产业集群；以昌升一、二期、华西新城等项目建设为支撑，建成现代服务业集群；以新经济产业园、京东云十堰创新中心、中润普达中文语义识别产业化项目、“堰龙马”为龙头的众创产业园等项目建设为支撑，建成新经济产业集群。目前，张湾区一二三产业结构比，由2015年的0.9：69.2：29.9调整为0.5：67：32.5，三产业占比提高了2.6个百分点。

三、重点项目加速推进

张湾区坚持“发展第一要务”不动摇，树立“项目为王”理念，加速推动项目建设进度。实施优势资源招商、产业链招商、以商招商。招商划定项目投资强度、建设进度、亩均产值和税收等硬指标，瞄准知名品牌及高新技术企业，对不符合高质量发展和生态环保要求的一律不得引进，确保引进项目的质量。出台了《关于加快建设现代化产业体系大力推动张湾高质量发展的决定》，严格落实重大项目“首席服务官”制度。每月召开项目督办会，全方位开展“保姆式”服务，保证项目早动工、早投产、早见效。每年谋划新建续建重点项目100个以上，近三年实施省市区级重点项目486个，投资总额620亿元。今年以来，对接武汉天黎五金机电、上海新城控股集团等20余个项目，签订招商引资投资协议项目17个，投资总额270亿元。伊克斯达轮胎回收、朗讯达5G项目已开工，雅阁澳斯特星级酒店项目已运营，黄龙生态旅游度假区项目计划年底前开工。截至目前，全区已开工建设项目148个，其中省市级重点项目14个。招商蛇口、创新创业中心等一批重点项目有序推进；美瑞特、方鼎车身技改等一批重点项目已建成运营。

四、营商环境全面优化

“放管服”改革务实高效。张湾区在全市各县市区中率先成立行政审批局，房管、税务、不动产登记等职能部门数据共享，一枚印章管审批。建立完善“互联网+政务服务”，纵深推进项目全程代办制。辖区企业和招商落地项目规划审批、环评批复等手续均由政府部门代办，做法得到省委改革办肯定。将“互联网+政务服务”平台延伸至乡镇街道和相关区直单位，获省政府督查组好评。创新重资产招商模式，推进东风轻型发动机、圣基恒信等一批重点项目直接“拎包入住”。

中小微企业融资难、融资贵问题取得新突破。探索设立产业引导基金、短期调度资金等经济领域改革，帮助企业转型发展。区政府筹资2000万元，作为风险保障资金，与金融机构和企业合作搭建“助保贷”平台，累计助保贷业务入池企业48家。探索实行股权质押融资，组织申报科技系统、经信系统项目，为企业提供“过桥”资金，全力服务实体经济。先后争取国家、省市各级各类扶持、奖励项目90余个，到位资金6462万元。

开放包容合作共赢。建成十堰汽车及零部件网上交易市场、一键通外贸服务平台，搭建联接国际市场通道，使汽车及零部件快捷销往世界各地，年出口额近7亿元。深入推进与北京丰台区、武汉汉南区对口协作，成功引进帮扶、招商项目40多个。与武汉大学、东风公司老科协建立人才共建共享机制，建成10 家院士专家工作站，引导44家企业上市挂牌，加快企业发展壮大和走出去步伐。

五、乡村面貌日新月异

以乡村振兴战略为契机，巩固脱贫成果有效有力。张湾区今年4月被省政府正式批准退出贫困县行列，实现全市首批脱贫摘帽。统筹1.55亿元资金，实施138个重点项目，批复了黄土村等6个试点村建设实施方案。区政府筹措乡村振兴专项资金，每个试点村每年投入1000万元。出台张湾区美丽乡村建设考核办法，设立600万元美丽乡村奖励基金推进乡村振兴。农业专业合作社建设加快，“农村电商”工程推进有序，完成区乡村三级电商服务站点33个。

以提升城市品质为导向，城市功能逐步健全完善。高铁小镇、火箭路、快速通道、三峡路等基础设施项目，全面拓展城区发展空间；城市管廊、神定河流域整治改造、京能热电等生态民生项目，优化城市功能。统筹解决城乡二元结构矛盾，加快补齐乡村发展短板。先后建成西郊连接主城区最快捷的阳光大道、风神大道及十竹路、黄方路、叶方路，彻底解决制约两乡两镇发展的交通瓶颈问题。升级改造西叶路、土天路、柏叶路等乡村断头路，配套建设村组集中居民点水电路网，综合整治69个行政村人居环境，乡村群众收入增幅连续三年超过城镇居民，涌现出花园、长坪塘、白马山等一批省市美丽乡村示范村、生态文明村。

六、生态环境发生巨变

近年来，张湾区坚持生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以保一库净水永续北送为己任，以消除犟河、神定河劣Ⅴ类水体为重点，持续治理主河道及各条支沟，累计建设改造污水管网383km，犟河达到Ⅲ类水排放标准，神定河16条支沟综合治理即将完成，基本消除劣Ⅴ类水体。整体搬迁堰石村，彻底关停黄龙滩水库码头，取缔堵河沿岸非法采沙码头，黄龙滩国家湿地公园试点建设通过了国家评估验收。建成全市首个餐厨垃圾无害化处置中心。深入开展秸秆禁烧、扬尘污染监管等工作，最大限度减少大气污染。深入推进“绿满张湾”建设，严格落实区乡村三级责权利相统一的天然林管护机制，辖区未发生重大森林火灾。有针对性地开展土壤修复，严防土壤污染。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”及“一票否决”制度。2018年在湖北省县域生态环境质量监测评价与考核中，张湾区在32个国家考核县市区中名列第一。

今天，张湾区积极作为、主动担当，以打造国际商用车之都核心区、全国生态文明示范区、全省转型发展引领区、秦巴山片区全面小康社会样板区，区域性中心城市核心增长极为己任，奋力建设千亿级现代化新车城，为十堰建设湖北区域性增长极做出张湾贡献！

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