湖北小镇苏马荡：4个月吸金6个亿 20万人涌入避暑
重庆晚报
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原标题：停水堵车纠纷 苏马荡4个月吸金6个亿的背后
夜幕下的苏马荡，到处都是新建避暑小区（当地供图）
7月31日下午，重庆江北区的唐先生驱车320公里，心急火燎地赶往湖北省利川市谋道镇——因为之前听很多同事和朋友说起，那边有个叫苏马荡的地方非常适合避暑，所以他就想趁着年休假的机会去实地感受一番。
经过3个多小时的舟车劳顿，终于在傍晚时分赶到苏马荡的唐先生傻眼了：长长的车流被堵在入口公路上，几乎动弹不得。前来迎接他的朋友带着歉意告诉他：当晚小区停水，晚上12点还要检修停电！
异军突起的苏马荡：
20多万避暑大军蜂拥而至
▲谋道镇的湖滨小镇每天能卖出20多套度假房
苏马荡，土家族语的意思是“老虎喝水的地方”，位于恩施土家族自治州利川市谋道镇境内，海拔约1200米。2011年前，这里还默默无闻。但这个避暑小镇，因年均气温18℃的“高冷气质”而声名鹊起。
当地政府一位工作人员介绍，最开始是一些外地人过来避暑，和当地村民商定，共同出资改造民房，外地人可以获得少量房间自用。这种合作建房的方式就是我们俗称的自建房、小产权房。
万州的张应龙就是这批外地人之一，但他也只是搭上了末班车，因为2011年他以1200元/平方米的单价买入林峰园的小产权房时，苏马荡的小产权房已经如雨后春笋般涌现，而且逐渐脱离了民房的概念，基本上都是以小区形式呈现了。
沿着318国道在谋道场镇的北面分路，包括药材村、光明村、南浦村等8个村在内，共6公里长的乡道两旁，一栋栋度假楼拔地而起。仅用6年时间，这片面积约22平方公里的狭长地带，居然聚集了32家开发企业共77个小区项目，建筑总体量达到390万平方米。
▲当地的一个农贸市场
1200元/平方米起的超低价格、当地凉爽怡人的山区气温、浓密茂盛的原始植被和自然美景……引得万州、重庆主城、武汉、上海甚至山东等地的避暑人群蜂拥而至。
到今年夏天，苏马荡的度假房均价突破3500元/平方米，个别高端楼盘已经达到7000多元/平方米。但日益高涨的房价并没有“吓退”来势汹汹的度假人群，仅7月23日（周末），一家名叫湖滨小镇的楼盘就卖掉了20多套房。
最火爆的人流集中在6—9月这段时间，来看房、买房、度假和旅游的人交织在一起，人和车都拥堵在狭小的场镇里。仅有2万人的谋道镇，每天有20多万外地人聚集在此。当地建设指挥部提供的每日通报显示，周末日均车流量超过1.4万辆，峰值人流量超过20万人。
滚滚车流和人流，带来的是这座千年古镇经济的快速提升。谋道镇政府提供的保守数据表明，避暑人群催生了当地度假经济的繁荣。每年夏季的4个月消费总额达到6亿左右，产业发展还直接安置就业2.4万人，带动就业3万余人。当地村民依托土地流转、旅游服务等，从当年人均收入数百元到现在户均存款超过73万元。
现在，苏马荡区域内就拥有宾馆床位1600多张。而原本只有400多人口的药材村，改造后的民宿就安置了临时避暑的游客4万多人。场镇上随便找家普通面馆，每天面材进货量就超过50斤。
作为国家级贫困县的利川市（县级市），对苏马荡现象级的“快速致富”乐见其成，并将谋道镇视为“旅游+城镇化”的范本。
这一切，仅仅用了6年时间。
小乡镇变身大县城之殇：
堵车、停水、物价涨、纠纷多
伴随着苏马荡的一夜成名，一些始料未及的负面状况也纷至沓来。
▲早上7点一过，堵车序幕就拉开了
首当其冲的就是交通问题。据苏马荡省级生态旅游示范区建设指挥部办公室副主任、谋道镇人大副主席俞廷伟介绍，2015年人口峰值为8万人，2016年跃升到16万人，今年再度攀升到23万人。加上不完全统计的民宿临时接待人数，总量已接近30万人。“基本上已经达到环境承载能力的极限了。”
由于周边过境道路在维护，路过和避暑车辆大量涌入只有双车道的谋道镇，历史最高峰值甚至达到1.8万辆。“这条路每天都堵车，短则两三个小时，长则整天都只能蠕动。我们没事的时候，就坐在门口数车牌玩。”在路口经营酒店的当地人陈敬说。
▲长长的车流堵在狭窄马路上，几乎动弹不得
慢新闻-重庆晚报记者现场实测发现，早上7点一过，堵车序幕就已经拉开。刚开始车流还能以5公里的时速勉强移动，但一旦前方有车辆临停，瞬间就堵成长龙。一直到下午3点，车流依然是缓慢行进。记者在半个小时之内，只遇到一辆公交车经过，不过很多人都无法挤上去，几位白发苍苍的老人只能望车兴叹，调侃说，“坐票和站票都没了，连挂票都没了！”
▲出门打水的居民
第二个接踵而至的问题，是生活用水，根本满足不了瞬间暴增的人口。“原来的自来水处理站每天只能供水6000方，今年新建了二期工程，日增加供水9000方。此外还专门增加了一条向高位末端供水的管道，可以增加供水2500方。除去自然损耗，日供水能力达到了16500方左右。”俞廷伟解释说，“加起来最多可以供应20万人饮水，但依然有几万人的缺口！”
▲当地度假小区的业主排队等水
为了蓄水，很多家庭都用上了水缸这种“原始文物”，但对于那些管网末端和个别自建房小区，水缸也只能是聋子的耳朵——摆设。
8月1日上午9点过，祥余林苑的100多户人家就在小区大门口排队等候，水桶、脸盆、铁壶排成了一字长蛇阵。业主委员会主任、74岁的万州人李德银告诉慢新闻-重庆晚报记者：已经连续停了4天4夜的水，大家向镇政府求助后，前一天开始政府就派来了水车给大伙儿应急。不过，对大量老人儿童来说，怎么把水提到楼上去，也是个不小的考验。
▲连续几天，取水已成为祥余林苑居民的常态
随着苏马荡的人越聚越多，民间纠纷和冲突也在与日剧增。当地民风比较淳朴，但因为外地人涌入带来的物价上涨和交通堵塞，很多当地人开始心生怨气。即便是来度假的避暑人群，互相之间也是矛盾不断。
当地人说，由于外来的20多万人来自全国各地，有内地小城市，也有大城市，有沿海地区，也有临时走亲访友的，大家的性情、生活习性、教育程度和行为习惯都不一致，又都挤在一个相对比较狭小的区域里，人与人之间的相处就容易起冲突。
▲开发商打出了“永不停水”的广告
为了增强城镇管理水平，谋道镇今年在原有的8名城管队员基础上增加了15人，对市容市貌进行有效管理。“每天产生的垃圾量达到150立方以上，加上交通拥堵导致清运困难，这是一项吃力不讨好的工作！”俞廷伟也很无奈。
▲晚上10点半，供水车还在不停拉水
据谋道镇一位政府干部介绍，鉴于游客激增，利川市公安局专门抽调了4位民警全天候支援当地，加上谋道派出所民警、辅警一共32人，当地刑侦中队10多名警员也积极协助，但警力依然捉襟见肘。
今年6月以来，该所接处警达1600余起，包括交通事故、求助求救、民间纠纷等，而平常该所一个季度接处警一般不会超过200起。有工作人员透露，“很多子女把父母孩子送过来避暑，子女走后，那些老年人和孩子因为判断力不强很容易迷路，今年已发生老人走失19起，孩子走失5起，出动搜寻人员800余人次。”
舍近求远的重庆“候鸟”：
本地63条避暑纳凉路线欲分500亿蛋糕
当地人说，2012年，随着开发项目一窝蜂似地上马，乱象显现。
部分实力较差的开发商跑路，业主上访不断；街面缺乏规划，建筑立面参差不齐，连人行道都很难保证；几乎所有小区都集中在一条小路两侧，通道和楼间距不科学；停车任性、人车混杂，道路事故时有发生；街上喇叭声此起彼伏，脏乱广告牌和白色垃圾随处可见；自来水不足，只能分段限时供应……
▲街道两旁的面馆人满为患
有网友开始在朋友圈抱怨：
苏马荡啊苏马荡/几棵杂树真的棒/诱惑万人去上当/夏天温度一样烫/冬天冷得狗一样/规划无序穿小巷/基本卫生把德胀/缺水停电两眼望/喝水排队靠山上/用电要等大天亮/每周上山晃一晃/跑上跑下如打仗/如今骗局出花样/一不小心就上当/不如弃房回来逛/茶馆骰子杠一杠/白酒啤酒杯杯撞/弄在肚里好稳当。
▲人车混杂的道路拥堵不堪
面对日益窘迫的公共资源和舆论的声讨，苏马荡的管理者们很快意识到：无序开发必须得到制止，用大产权房来挤掉小产权房，用规范来取代无序才是长久之计。在上级领导的重视下，由利川市领导挂帅的苏马荡建设指挥部顺势成立。
2013年，苏马荡获评湖北省级生态旅游示范区。
“2014年这里开通了公交车，去年年底，镇上还兴起了一家电影院，能够与全国同步上映最新影片，这是乡镇上很难遇到的好事。现在的农贸市场、超市也多了，生活很方便。”林峰园的业主张应龙高兴地说。
面对热得发烫的苏马荡这个金饭碗，建设指挥部却保持着应有的克制。今年，出于对承载力的考虑，指挥部主动提出严格控制规模，明确将开发体量控制在450万平方米以内，并祭出重拳，对一批违规建设项目进行整治。
▲街道两旁开满了家具建材门市
同时，投入2个亿的资金，优化交通组织，建设环线道路和分流街道，打通月半湾附近几个小区的应急连接通道，并安装智能抓拍设备纠正道路交通违法行为，新建新天地、依云国际两处环岛路，改善区域内的人车分流系统。
9月，当地将启动三期供水工程建设，可增加日均20000立方的供水量；在原有污水处理站的基础上，再行选址建设两个污水处理站。
今年夏季，苏马荡还增加了20个通讯基站。
未来几年，当地政府还将投入20亿元，用于基础设施、医院、公厕等建设。
来自武汉的李大姐，除了游客身份以外，现在又多了一个身份：保洁员。她从今年开始，一边在苏马荡享受度假，一边做街道保洁，休闲和劳动两不误。
俞廷伟告诉慢新闻-重庆晚报记者，“政府机关的工作人员，已经连续三个月没有休息过一个周末。过两天我们还要组织50名业主代表、有关部门一起座谈，听取业主的诉求、意见和建议，对苏马荡的旅游生态环境进行优化改善！但从整体来说，我们的改进速度，还是跟不上产业发展的速度。”
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舍近求远的重庆“候鸟”：
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▲在当地避暑的老年人
每年前来避暑的游客，因“凉”而起，也因“凉”而散，当地人都喜欢把这些游客叫“候鸟”。与大多数旅游项目一样，苏马荡也面临候鸟式度假的困局。
2014年起就入住植被逸品的重庆业主任先生表示：身边的朋友、同事在苏马荡买房度假的有几十户。气温35℃就是分界线，温度高了就到苏马荡，低了就返回重庆。
▲位于苏马荡的避暑房
谋道镇鑫鑫酒店老板陈敬说，每到夏季附近酒店宾馆都会爆满，但季节一过生意就大不如前，自家经营的18个房间，平时入住也就三五间，连维持经营成本都很困难。
20多万人的潮汐式来去，给当地带来的是资源管理难度。大量的配套资源在峰值期间会呈现短缺状态，而进入峰谷后又明显过剩。这样的世界性难题，将会在很长一段时期内让苏马荡之类的避暑经济“明星”感到困惑、无解。
