黄石八个月拖欠工程款2.56亿 已发生多起群体讨薪事件
摘要： 昨日下午，市建设领域拖欠工程款清欠工作领导小组办公室(以下简称市清欠办)公布的一组数据令人震惊：今年1至8月份，全市建设工程领域拖欠工程款总额达2.56亿元，是去年同期的2.7倍，创历史之最。
东楚网黄石新闻网(东楚晚报 石教灯)对于我市建设工程领域来说，今年的“冬天”似乎来得早了点。
昨日下午，市建设领域拖欠工程款清欠工作领导小组办公室(以下简称市清欠办)公布的一组数据令人震惊：今年1至8月份，全市建设工程领域拖欠工程款总额达2.56亿元，是去年同期的2.7倍，创历史之最。
数据背后，是一张张苦涩、愤怒的面孔。
统计显示，全市目前已至少发生25起群体性讨薪事件。由于讨不到工钱，越来越多的农民工选择使用过激方式维护权益。
对于建设领域各方而言，这无疑是一记重重的警钟。
8个月拖欠工程款2.56亿
拖欠工程款是指在建设工程中，发包方不按合同或结算报告支付工程款，导致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系债务。
我市建设工程领域拖欠工程款的问题最早出现在上世纪90年代后期，进入新世纪后则以惊人的速度快速增长。
其中，拖欠数额最高的要数2012年，高达1.2亿。
进入2014年后，这一记录不到半年时间便告作古。
市清欠办主任李松林介绍，2014年上半年，全市建设工程领域因拖欠工程款而产生的社会矛盾持续加剧。大量农民工因此涌上街头，以过激方式展开讨薪行动。至8月份，该办共受理建设领域拖欠工程款投诉48起，涉及拖欠工程款2.56亿元，拖欠农民工工资0.14亿元。
“是去年同期的2.7倍。”李松林说。
好消息是，经该办多方努力，截至目前，已有1.67亿元工程款成功清欠，占拖欠工程款总额的65.23%；0.11亿元农民工工资得到解决，占工资拖欠总额的78.57%。尚存8900万元工程款和300余万元农民工工资，目前仍在协调。
尽管如此，未来趋势仍不容乐观。
李松林指出，每年春节前才是建设领域拖欠工程和农民工工资的井喷期。按目前的形势判断，未来几个月，我市因拖欠工程款和农民工工资产生的社会矛盾还将升高。对于清欠部门而言，真正的考验才刚刚开始。
建筑商“裹胁”业主权益追索欠款
拖欠工程款影响建筑企业生存与发展，同时也殃及农民工和购房户。
颐阳路上的“名门世界”商住楼，在过去的5年时间里，并没有令高价购买入住的90多户居民感到一丝“名门”的享受，有的是无尽的担忧与愤慨。
业主刘先生以604771.2元的总价在该商住楼购得一套面积为152.72平方米的商品房，2009年3月31日房屋交付使用，但直至昨日，他依然办不到土地证、房产证。
调查揭出开发商与建筑商之间的经济纠葛。
承建该项目的下陆建筑有限公司向市清欠办举报称，该公司带资建设“名门世界”，工程2011年5月完成结算审计，总造价为2376.2万元。此后，双方为拖欠工程款问题产生纠纷。在法院判决、执行、调解无果的情况下，下陆建筑公司拒绝配合办理工程竣工验收备案等相关手续，造成该商住楼营业用房及90户居民无法办理房产证和土地证。
至目前，该起纠纷仍未解决。由于拖欠时间漫长，该笔数额为739.7万元的拖欠工程款，所产生的利息甚至已超过本金。如果该笔欠款不能及时得到解决，“名门世界”业主的权益将继续充当“人质”角色，脱困之日遥遥无期。
类似事件，只是建设领域拖欠工程款导致的恶果中的一种。
9月初，市清欠办接到开发区钟村《钟山国际城》项目拖欠工程款的举报。经反映，该项目被指拖欠工程款近8000万元，造成拖欠农民工工资近1000万元。
时值开学季，农民工急需领工钱为子女交学费。大量农民工因为讨薪无果，最终选择走上街头。9月13日，市清欠办会同相关部门协调，责令该项目开发商方筹集500万元，用于解决农民工部分工资，令事态得到缓解。
症结 楼市冷清开发商闹钱荒
建设领域拖欠工程款，主要发生在商业开发性项目。
一位熟悉房产开发市场的建筑商告诉记者，现在很多开发商资金非常短缺，因此拖欠工程款也就不足为怪。
来自市房产管理部门的统计数据显示，2014年1月份-5月份，黄石市共计销售商品房45.48万平方米，销售套数3843套。预售面积减少约13.16万平方米，跌幅约为19.28%。全市共发放预售许可证22个，入市项目12个，其中，除4个项目为今年新近入市外，其他取得预售许可证项目，都属于“老树开新花”状态。
“购房户都持观望状态，楼市江河日下。”该名人士表示。
销售不理想，资金回笼慢，银行通常会向银行伸手。可在银根紧缩的当下，这一融资渠道也愈来愈难走通。无奈之下，为数众多的开发商不得不从地下钱庄等民间渠道获取资金。但在楼市冷清的背景下，绝大多数企业的经营利润往往远不及民间借贷利率，其结果无疑于饮鸩止渴。
开发商闹“钱荒”产生“钱祸”，建筑商是第一个受害者。在这种情况下，建筑商停工催款，农民工群体讨薪几乎是必然趋势，其引发的社会矛盾令人堪忧。
调查 三大行为值得警惕
李松林指出，拖欠工程不尽是开发商方面的原因。根据该办调查，目前发生在我市的拖欠工程款事件，存在以下三大原因。
一是层层拖欠工程款，造成农民工工资不能按期支付。部分开发项目及业主单位建设资金严重不足，靠施工单位带资、垫资、压价建设，工程完工后，不及时结算审计，以此为借口，变相拖欠工程款。
二是施工单位疏于管理，特别是外地来黄施工的企业。项目分包工程款支付把关不严，包工头携款逃逸问题增多。造成农民工工资拖欠而找不到债主的问题突出，从而引发群体性讨薪事件。
三是恶意讨薪事件有所增加。随着农民工自我权益保护意识的增强，少数包工头和农民工串通一气，加大工资欠款数额，集体采取过激行为，逼着施工企业按农民工提供的欠款数据清偿到位，加大了协调处理的难度。
对于恶意讨薪事件，李松林特别指出，近年来，在国家重视建设领域拖欠工程和农民工工资的背景下，部分建筑商或裹胁或串通农民工，虚构拖欠数额，通过群体讨薪方式进行声索，以企蒙混过关，为自谋利。2014年初，开发区某项目建筑商煽动农民工群体讨薪280万元，但市清欠办联合多部门细致调查发现，其实际数额只有110余万元。最终，6名恶性讨薪者受到公安部处罚。
“这种不诚信行为，加大了清欠部门的工作成本，也令其它农民工的讨薪路蒙上了阴影。”李松林指出。
部门提醒
市清欠办介绍，第四季度至明年春节前，是建设领域拖欠工程款和农民工工资投诉的高峰期。
为此，市建委将组成专班进行摸底调查，要求全市各建设业主单位、各施工企业、在建工程各项目部一定要按合同约定比例支付工程款，否则将予以严肃处理，并作为不良记录通过媒体和网络进行公布、曝光。
同时，该办要求各施工单位迅速摸清拖欠农民工工资底数，准备好备用金，确保农民工工资足额到位。若因此引发恶意欠薪或发生群体性讨薪事件，将严厉追究施工总承包企业的责任。如欠薪是因为拖欠工程款造成的，则由拖欠工程款方支付所欠农民工工资。
此外，该办将会同公安、人社等有关部门严厉打击恶意讨薪、群体性上访讨薪，堵路、跳楼讨薪等严重危害公共安全行为，确保社会稳定。
